海關(guān)總署令第138號(hào)
2005年12月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年2月1日起施行。
海關(guān)總署
二○○五年十二月二十八日
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)，依法核實(shí)進(jìn)出口貨物的狀況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗(yàn)），是指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。
第三條 查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由2名以上海關(guān)查驗(yàn)人員共同實(shí)施。查驗(yàn)人員實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著海關(guān)制式服裝。
第四條 查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施。
因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)，或者因其他特殊原因，需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗(yàn)的，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人書(shū)面申請(qǐng)，海關(guān)可以派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)外實(shí)施查驗(yàn)。
第五條 海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)可以徹底查驗(yàn)，也可以抽查。按照操作方式，查驗(yàn)可以分為人工查驗(yàn)和機(jī)檢查驗(yàn)，人工查驗(yàn)包括外形查驗(yàn)、開(kāi)箱查驗(yàn)等方式。
海關(guān)可以根據(jù)貨物情況以及實(shí)際執(zhí)法需要，確定具體的查驗(yàn)方式。
第六條 海關(guān)在對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施查驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人到場(chǎng)。
第七條 查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)按照海關(guān)要求搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝，并如實(shí)回答查驗(yàn)人員的詢問(wèn)以及提供必要的資料。
第八條 因進(jìn)出口貨物所具有的特殊屬性，容易因開(kāi)啟、搬運(yùn)不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е仑浳飺p毀，需要查驗(yàn)人員在查驗(yàn)過(guò)程中予以特別注意的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)前聲明。
第九條 實(shí)施查驗(yàn)時(shí)需要提取貨樣、化驗(yàn)，以進(jìn)一步確定或者鑒別進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格等屬性的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)鑒定的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 查驗(yàn)結(jié)束后，查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)查驗(yàn)記錄并簽名。查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)由在場(chǎng)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人簽名確認(rèn)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人拒不簽名的，查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)記錄中予以注明，并由貨物所在監(jiān)管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人簽名證明。查驗(yàn)記錄作為報(bào)關(guān)單的隨附單證由海關(guān)保存。
第十一條 有下列情形之一的，海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)：
（一）經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的；
?。ǘ┴浳锷嫦幼咚竭`規(guī)，需要重新查驗(yàn)的；
（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的；
?。ㄋ模┢渌ｊP(guān)認(rèn)為必要的情形。
復(fù)驗(yàn)按照本辦法第六條至第十條的規(guī)定辦理，查驗(yàn)人員在查驗(yàn)記錄上應(yīng)當(dāng)注明“復(fù)驗(yàn)”字樣。
已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。
第十二條 有下列情形之一的，海關(guān)可以在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人不在場(chǎng)的情況下，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行徑行開(kāi)驗(yàn)：
?。ㄒ唬┻M(jìn)出口貨物有違法嫌疑的；
?。ǘ┙?jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的。
海關(guān)徑行開(kāi)驗(yàn)時(shí)，存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助，并在查驗(yàn)記錄上簽名確認(rèn)。
第十三條 對(duì)于危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的貨物，以及因其他特殊情況需要緊急驗(yàn)放的貨物，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請(qǐng)，海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗(yàn)。
第十四條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人違反本辦法的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十五條 海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)造成被查驗(yàn)貨物損壞的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政賠償辦法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 查驗(yàn)人員在查驗(yàn)過(guò)程中，違反規(guī)定，利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利，索取、收受賄賂，濫用職權(quán)，故意刁難，拖延查驗(yàn)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 海關(guān)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)不收取費(fèi)用。對(duì)集裝箱、貨柜車(chē)或者其他貨物加施海關(guān)封志的，按照規(guī)定收取封志工本費(fèi)。
因查驗(yàn)而產(chǎn)生的進(jìn)出口貨物搬移、開(kāi)拆或者重封包裝等費(fèi)用，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人承擔(dān)。
在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗(yàn)貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)交納規(guī)費(fèi)。
第十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
外形查驗(yàn)，是指對(duì)外部特征直觀、易于判斷基本屬性的貨物的包裝、嘜頭和外觀等狀況進(jìn)行驗(yàn)核的查驗(yàn)方式。
開(kāi)箱查驗(yàn)，是指將貨物從集裝箱、貨柜車(chē)箱等箱體中取出并拆除外包裝后，對(duì)貨物實(shí)際狀況進(jìn)行驗(yàn)核的查驗(yàn)方式。
機(jī)檢查驗(yàn)，是指以利用技術(shù)檢查設(shè)備為主，對(duì)貨物實(shí)際狀況進(jìn)行驗(yàn)核的查驗(yàn)方式。
抽查，是指按照一定比例有選擇的對(duì)一票貨物中的部分貨物驗(yàn)核實(shí)際狀況的查驗(yàn)方式。
徹底查驗(yàn)，是指逐件開(kāi)拆包裝、驗(yàn)核貨物實(shí)際狀況的查驗(yàn)方式。
第十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。
